建設農村“低保”是當務之急，也是解決“三農”問題的重要步驟和措施。目前，中國農村越來越多貧困家庭享受最低生活保障。在中國農村地區(qū)，每年1000元的生活標準可以基本解決一個人的溫飽問題。中國政府將在完善城市居民最低生活保障的同時，不斷擴大對農村貧困家庭的政府補助，逐步建立起以政府為主導、城鄉(xiāng)一體化的生活保障體系。截至2004年底，中國已有8個省份全面建立農村最低生活保障制度，覆蓋1206個縣（市），享受農村低保人數(shù)達到496.37萬。但這個數(shù)字和中國農村的貧困人口總數(shù)相比還只是個零頭。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經濟部2004年的報告——《關于建立農村“低保”制度、全面解決農村溫飽問題的建議》，雖然中國經過幾十年的艱苦努力已使貧困人口銳減，但農村地區(qū)年收入低于627元的農民還有2000多萬人。627元在中國被認為是溫飽線。在中國，各地因為實際情況不同而制定了不同的農村低保標準，一般來說，沿海經濟發(fā)達地區(qū)的農村低保標準高于內陸地區(qū)。中國農村地區(qū)采取民主的方式來判定和篩選屬于低保范疇的家庭。